连日来，和平大开发系列报道经鑫报刊发后，引起人们强烈关注，作为未来兰州城市副核心，榆中东城区从启动建设至今，其产业基础和功能定位已从单纯的、传统的农业大县转向都市类、工业化、城市化。而围绕“东城区”建设，和平的产业园区发展也在突飞猛进，这其中，不乏重要的基础设施建设项目、产业龙头项目以及为产业打基础的项目，穿行在一个个建设工地上，一股股大开发、大建设的热浪扑面而至，一幅幅气势磅礴的火热建设画卷正在全面拉开。和平，在兰州中心城市建设的历史机遇下，开始迎来新一轮大开发、大建设、大发展热潮。建设宜居宜业宜游魅力城市，是兰州规划建设中的重中之重，而东城区对于兰州宜居城市的建设具有重要的现实意义。

 

　　和平 东扩战略的首选区域

 

　　兰州市是建国初期在计划经济体制下形成的以石化机械工业为主导的重工业城市。这个城市集萃了山水的灵秀，但两山夹一河的特殊地形也限制了城市的进一步扩张与发展。

 

　　随着城镇化进程的不断推进，兰州城区人口日益增多，建筑密度日益增大。数据显示，兰州市城区人均居住面积18.51平方米，较国家标准18—28平方米属最低水平。公共绿地人均只有2.19平方米，较国家标准7—9平方米差距很大。

 

　　由于地域的限制，使得兰州城市功能存在太多的缺陷：一个有着300万人口的省会城市，竟无一个功能齐备的大型体育场；孩子们望眼欲穿的儿童公园因选址问题迟迟建不起来；虽几经努力，大气污染指数依然居高不下；城市房价、地价令人咋舌；时常发生的交通堵塞成了兰州人之痛，城市安全没有保障……

 

　　种种不利因素使得兰州旧城亟待突围。于是，跳出峡谷，东出西进，南伸北拓的“拉开城市框架，建设兰州东城区”战略构想急切稳步地开始推进。

 

　　作为兰州市东大门，榆中县是兰州实施东扩战略的首选区域。其位于兰州都市圈近域圈层的“星形”区域，是兰州城市实现可持续发展的重要战略空间，是兰州实施“东扩西展、南伸北拓”的城市空间发展格局的东扩区。盆地规划中分六大功能分区；文化人居旅游产业区、县城生物医药产业区、和平新材料研发产业区、定连加工仓储物流产业区、宛川河钢铁化工产业区、夏官营高新科技产业区。

 

　　在总体功能定位上，旧城以商贸、金融为主要功能。榆中东城区作为兰州市的副中心，承担中心城区的部分职能，疏散市中心区的人口，其规划的城市功能主要有科教、行政文化体育、生态旅游、休闲娱乐、商务、仓储等。适中的距离将新区与母城连成了一个有机的整体。

 

　　依据兰州四版规划，兰州城市空间发展方向确定为：拓秦川，既北部秦王川方向是兰州城市的首要发展方向，逐步向北部兰州新区搬迁西固重化工业，并通过交通廊道建设与沙九地区荒山整治，共同打造重要的区域产业走廊；延榆中，既东部榆中方向是兰州城市的重要发展方向，依托和平、定远的区位优势，主要承载城区的高新产业和教育培训等职能的疏解，与东部榆中县城联动发展。远景与青城镇、白银市区共同打造区域黄河旅游走廊；疏三片--以黄河的景观资源为依托，以西固重化工业搬迁为契机，通过推进功能疏解与环境综合整治，全面提升城关、安宁－七里河和西固三大城市核心组团的现代服务核心功能和特色文化底蕴。

 

　　专家表示，兰州东城区的建设，对兰州河谷盆地部分地区进行有限的空间职能置换，形成各有分工的组团型城市核心区，从而共同承担未来城市发展的职能。和平镇作为距离兰州最近的区域板块，是从旧城到新城的桥头堡，是联系新区与旧城的纽带，在整个东城区的开发建设中起着咽喉的作用。

 

　　兰州宜居城市建设 东城区身担重任

 

　　片区发展，道路先行。近年来，和平镇累计投资4亿元建成了兰州东出口道路、719号道路、732号道路、754号道路、牡丹路和金川大道等多条城市主干道，实现和平“离尘不离城”的片区塑造。随着交通条件的改善，薇乐花园、安森小区、新源绿洲等大小楼盘如雨后春笋，渐次落地，随着而来的是和平镇人口的大量增加。“之所以在和平镇买房，是因为这里具备生态环境好，距离城区近等优势，住在这里可以免受兰州市拥堵嘈杂之苦，享受和平的安静。”供职榆中县某事业单位的温强说，和平新城距离兰州市中心约16公里，离东岗只有5公里，乘坐11路公交车可直达该区。加之这里有全国闻名的牡丹园，有甘肃著名的旅游胜地官滩沟， 也是兰州唯一一个别墅项目——薇乐花园所在地，空气质量好，没有高层建筑的遮挡，节假日经常有三五成群的城里人驱车来到这里避暑休闲。如今，很多人选择和平定居，其中不乏在兰州上班的人。据了解，定居和平新苑的业主，几乎有一半的人在兰州市供职。东平道路的建设，将兰州东大门“扩展”到了和平镇，如今，更多的人选择从南山路去和平，无论选择哪条路，一个不争的事实是，20多分钟时间不再使行政区域的划分成为距离之隔。

 

　　的确，对于兰州人而言，市内交通不畅已经成为困扰市民日常生活的重大隐患之一，健康舒适的居住环境已经成为市民购房的首要条件。虽然兰州市还未进入大规模的住宅郊区化阶段，但很多市民已经有了居住在空气质量较好、生态环境优美的近郊的向往和打算。根据宜居城市创建标准对自然生态指标的要求，兰州现有城区在一段时期内很难达到，必须依托新建城区。东城区自然生态保持较好，环境质量好，完全可以按照宜居城市的要求使各项自然生态指标都能达到较高水平，从而提高兰州城市总体自然生态指标。从兰州的长远利益考虑，兰州宜居城市的建设东城区身担重任，因为就东城区而言，其良好的自然生态环境质，完全可以按照宜居城市的要求使各项自然生态指标都能达到较高水平，从而提高兰州城市总体自然生态指标。专家表示，东城区承担了核心区的相应职能，可以按照宜居城市的理念高标准高起点地进行产业布局，调整产业结构，使各产业实现生态化发展，保护并高效利用一切资源和能源，形成高效率的经济资源流转系统，增强兰州城市经济实力。经济发展到一定程度，就可以对现有城区产业进行优化整合，从而实现兰州宜居城市建设中经济生态的各项标准。

 

　　方便的交通是城市发展的前提条件，随着南北在东城区建设中，将以城市道路建设为重点，围绕国省道干线，力争形成四通八达的道路路网。其中“两纵两横”的路网结构，将使各片区之间基本实现“双组路”联系。具体为：东岗立交桥至榆中县城、夏官营至兴隆山，该道路为城市主干道，将建成50米宽的双向8车道、夏官营至金崖、金崖至定远。此外，还将按照“公交优先”理念，着力建设“一圈一线一体化”的东城区运输网络。至2012年，城关镇、连搭乡、定远镇、和平镇等乡镇实现城乡公交一体化。

 

　　项目带动 新城迎来新一轮发展热潮

 

　　一个新城的发展必须有相关产业支撑。走进和平镇，处处可以看到如火如荼的建设场景。徐家营循环经济产业园、柳沟河东升江城等等一个个重大项目正在积极推进。

 

　　和平镇党委表示，“工业强镇、科技兴镇、生态美镇、产业化富民、可持续发展”五大战略是和平为来发展的主攻方向。结合实际，和平镇由北向南划分了八块经济功能区域：即以四所大学为主的文教卫生金融区、以金川科技园为主的贵金属新材料研发生产区、高速公路以北的劳动密集型工业区、以薇乐花园为主的高档住宅区、以牡丹园为主的休闲观光区、以祁家坡为主的绿色无公害蔬菜产业区、以官滩沟为主的旅游度假区、以兰山为主的旱作农业区。各区域分布合理、功能互补、协调发展。

 

　　为确保重大项目顺利实施，2013年，和平镇计划新征地7000亩，完成总投资214.6亿元，实施重点项目50个。目前，计划投资5.6亿元、拟落户工业企业25家的徐家营循环经济产业园已完成700亩土地的征收、报批、规划、设计等工作，正在进行招牌挂，部分企业今年开工建设。计划投资19.8亿元的甘肃省中医学院项目，已完成征地790余亩。兰州毅德商贸城项目，总投资180亿元，征地拆迁正在进行中。在高营村土地整理开发项目中，拟投资6000万元，平整土地13000亩。截止目前，已完成土地登记丈量、附着物及坟墓的搬迁，正在完善设计方案，计划建立以农业合作社、“农家乐”、种植为主导的村级集体经济发展基地，打造和平持续发展的“后花园”。

 

　　此外，一个一个房地产项目也正在加速推进，其中，柳沟河东升江城项目，计划投资24亿元，征地380亩，正在进行征地、设计等前期工作。投资5亿元的薇乐花园如意园，计划建成14栋11万平方米住宅楼，目前3栋已封顶，总投资3.5亿元的新元绿洲二期工程、投资6000万元的博文学院综合楼、投资4500万元的润新佳苑已建成主体工程。投资1亿元的兰州龙泉生态园项目，已完成道路修建、硬化和路边绿化，正在建设主体工程。

 

　　兰州第四版规划中，和平被纳入东城区建设，作为兰州市的“卫星城”，和平新城将打造为高新科技经济圈、校园经济圈、商贸市场圈、生态旅游经济圈复合叠加于一体的新型人口聚集区。“不久的将来，和平将发展成为一座集高科技产业、商务、休闲、旅游、房产开发等为一体的新城。”

 

　　商贸拉动战略 引进国内外实力物企和房企

 

　　来往穿梭的施工车辆，挥汗如雨的建设们……在和平，到处是热火朝天的施工场面。

 

　　以项目建设为依托，每年引资15亿元以上。和平镇党委政府表示，作为兰州中心城区，和平镇可谓身兼重任，对此，将举全镇之力建设好徐家营循环经济工业园项目和沈家河城市综合体建设。积极对接兰州市第四版城市总体规划，加快和平地区规划的修编工作。对高速公路以北6000亩、柳沟河以上6000亩的工业用地加快开发建设，实现城区面积翻一番。

 

　　以基础设施建设为重点，打造城市发展新形象。严格执行兰州市第四版城市规划，对镇内各项具体开发建设行为的统筹与调控，应用系统理念规划城市配套设施，合理布局公共停车场、公交停靠站、广场、公园等便民服务群众活动场所，完善和提升城镇功能。今年将重点启动建设T725#路（薇乐花园至沈家河段）2.5公里和S732#道路1公里。启动建设文化广场、两座110KV变电站和污水处理厂。

 

　　据悉，截止目前，和平开发区内基本实现了“六通一平”，已建成东平大道、和定大道、薇乐大道、金川大道、牡丹路和T732#路西段等城市主干道及官滩沟风景区道路、国道309线和平段改造项目。投资4200万元的天然气供气工程已完成主管网铺设；投资2397万元的和平地区生活垃圾处理场已投入使用；日供水2万吨的兰州市自来水公司和平供水工程实现了向和平四所大学及部分企业住宅小区的供水。“目前，和平污水处理厂已将项目前期手续上报省发改委，正在积极争取立项；供热站实现了与兰州集中联片供热，辖区与兰州市区开通了公交车。2012年投资260万元完成了徐家营循环经济产业园土地平整，初步整平了园区路网。”

 

　　实施商贸拉动战略，实现区内商贸产业的新提升。“三产是城市经济发展的强力支撑，今后，和平镇招商领域将由工业为主向三产、城建等综合领域拓展。引进国内外有实力的物流企业和房产企业，发展商住、运输、仓储、流通业，推进商贸中心的建设，促进区内人流、物流、资金流、信息流。三是实施文化产业推动战略，实现区内文化产业的新发展。引导院校加大与区外经济组织加强联系，承办各种会展，举办各种经贸活动，将文化与经济紧密结合起来，在整合资源中壮大文化产业。凭借官滩沟、牡丹园、云雾山和兰州战役主战场遗址等旅游资源，做大做强旅游产业，以生态旅游带动经济发展，形成观光，休闲、娱乐为一体的旅游度假村，增加三产比重。

 

　　以发展循环经济为方向，走可持续发展的新路子。在发展中突出培育食品、药品、新材料生产的主导产业，通过有针对性招商引资，使主导产业横向形成产业群，纵向形成产业链。加快推进徐家营循环经济工业园建设，发挥金川科技园及辖区高校科研机构的力量，引进技术含量高、低碳环保、循环经济的大项目为重点，注重引入发展劳动密集型企业，延长产业链条，做大做强优势产业集群，促进园区发展，使和平早日成为一个规划科学、布局合理、设施齐全、功能完善、和谐有序、文明繁荣的现代园区。