时下，一场打击非法客运车辆的专项治理活动正在我市如火如荼地开展。
“新一轮打击‘黑车’行动又开始了，一方面看到了政府部门打击‘黑车’的力度和决心，另一方面希望不要再走进‘营运—查扣—处罚—放行—再营运—再查扣—再处罚—再放行’的恶性循环怪圈。”昨日，市交通运输局负责人接听本报“效能风暴热线”4286666，热线电话一刻都没有停歇过，多数问题都与出租车、打击“黑车”有关。市交通运输局有关负责人表示，在已经开始的打击非法客运车辆专项治理活动中，我市将采取多种措施，彻底清理“黑车”严重扰乱客运市场的局面。其中将下放执法权限给县区政府，结束了多年来运管部门在打击“黑车”过程中唱“独角戏”的历史。据悉，从今日起，经过系统培训后的各县区政府“打击非法客运综合治理执法人员”正式在各地展开查“黑”治违工作。 走访：坐“黑车”是不得已的选择10月16日、17日，记者连续走访了西关十字、省政府、西站、火车站及多个长途汽车站等“黑车”比较集中的地段，发现虽经过多次的整治，主城区内的非法运营车辆依然不少。特别是每天上下班高峰期，“黑车”借着执法空隙四处拉客。
10月17日晚上7时，抱着小孩从兰大二院出来的张女士急着回家却打不到车。这时，一辆黑色捷达停到了张女士身旁，前排副驾驶坐的一个女人询问去哪儿。一听说是雁滩，“黑车”二话没说就“拒载”了。
“‘黑车’竟然也挑客。没办法，晚上正规出租车不好打，来了‘黑车’我也愿意坐。”张女士很无耐。“现在坐‘黑车’是不得已的选择。”
在通渭路口，记者看到张丹正和男朋友准备打车回家，只要有车过来，不管是不是出租车，她都招手要车。果然，就有一辆白色小轿车停在身旁，询问去哪儿。
据调查，我市目前非法客运车辆有1万辆之多，除部分职业“黑车”司机外，还有许多是私家车主回家途中顺路拉人赚钱的。
市场运力不足的需求缺口为“黑车”泛滥提供了土壤，正规出租车成了“稀缺资源”。记者17日在西关十字等车的20分钟内，过往的多辆出租车竟没有一辆是空车。相反，期间却有五六辆私家车停下来与记者“打招呼”。
行动：各县区政府稽查组开始查“黑车”
“黑车”是近年来交通运输领域整治的重点，是合法运输经营者反映最多、最强烈的问题，是运政管理、运政稽查的重点，也是运输市场多年来屡治不愈的顽症。
过去，市城运处全面负责全市的打击“黑车”工作。但由于市城运处稽查力量薄弱，查处手段较为单一，虽然开展了多次集中稽查行动，取得了一定的效果，但是对非法营运车辆的震慑力仍然有限。同时，过去打击“黑车”过程中，总是难以克服“营运—查扣—处罚—放行—再营运—再查扣—再处罚—再放行”的恶性循环的圈。
“对非法客运车辆的打击一直是我市交通运输管理部门的一项重要工作，但是屡禁不止。”“黑车”的猖獗也让市政府充分认识到开展专项治理工作的迫切性，决心采取有力措施开展打击“黑车”专项行动。
目前，市政府成立了兰州市打击非法客运车辆专项治理活动指挥部，建立了专门负责打击非法客运车辆专项治理工作的组织领导。同时，从现在开始，打击非法客运的实施主体责任下放到各县区政府，各县区政府要充分发挥打击非法客运的主体作用，实行县区政府“一把手”负总责，将打击非法客运工作列入重要议事日程。各县区也要即刻成立打击非法客运综合治理稽查组，县区政府分管领导担任组长，成员由县区相关部门负责人组成。
“从10月19日起，经过系统培训后的各县区政府“打击非法客运综合治理执法人员”将正式开始各地的查黑治违工作。”城运处稽查大队相关负责人告诉记者，为避免各区县交通、公安、城管等部门没有执法权而对整治“黑车”行动造成影响，城运处稽查大队将向近郊四区各派3名执法人员（永登、皋兰、榆中三县和红古区都有运管所），除直接参与整治“黑车”行动外，还将为联合执法队伍提供执法文书、法律事项等指导工作。
今后：打击“黑车”不再是一家唱戏“这样一来，就结束了多年来运管部门在打击‘黑车’过程中唱‘独角戏’的历史。”由政府牵头，建立长效的打击“黑车”机制，运管、公安、交警、治安、工商、城管等多部门齐抓共管，采取有力措施，联合执法整治黑车，才能从根本上遏制“黑车”经营的势头。同时，市交通运输局也将建议尽快修改《甘肃省道路运输管理条例》和尽早颁布实施《兰州市道路运输条例》。据了解，目前，现行的《甘肃省道路运输管理条例》对无证从事客运经营的行政处罚规定是2000元以上5000元以下。但这对一个月收入七八千元的专职“黑车”经营者来说，处罚额度偏低，难以对非法经营者产生震慑作用，也就形成了“营运—查扣—处罚—放行—再营运—再处罚—再放行”的恶性循环。
“我们也呼吁广大市民主动抵制‘黑车’，拒绝乘坐‘黑车’，积极举报‘黑车’，彻底铲除‘黑车’的生存土壤。”针对“黑车”司机与乘客双方的默契又给打击“黑车”增加了难度的问题，市城运处相关负责人表示，为还市民一个轻松的乘车环境，按照省会城市万人出租车保有量标准，适当增大出租车运力投放。同时探索在西固等区域投放出租车，加大市郊及公交车不通达的城乡结合部投放定线班车的数量，让“黑车”失去生存空间。
相关链接如何建立满足市民出行需求的出租汽车行业？
记者专访市交通运输局局长兰州如何才能建立起一个满足广大市民出行需求的出租汽车行业？
10月18日市交通运输局相关负责人值守本报“效能风暴热线”4286666之前，记者就此问题专访了市交通运输局局长李文生。
李文生说，出租汽车行业是城市公共交通的组成部分。今年以来，我市以提高服务水平为宗旨，大力实施行业信息化改造，积极破解影响行业发展的瓶颈制约，确立出租车行优胜劣汰考核竞争机制，强化出租车行业管理。探索驾驶员社会保障，建立和谐的劳动关系。建设智能化管理平台，提高出租车营运效率。开展出租汽车市场供求及运价调查，提高出租汽车驾驶员收入水平，在促进行业改革发展、加强行业监管和服务水平方面迈出了坚实的步伐。
今年我市制定了《深化改革和加强出租汽车行业管理的意见》，从行业管理机构改革和行业规划、强化出租企业考核监管、建立从业人员准入退出、改善营运环境、增强行业突发性事件预警防控能力、深化行业精神文明创建等六个方面，提出了具体的措施，努力实现监管有力、秩序规范、优质高效的目标，行业管理体制和运营机制更加符合兰州市率先跨越发展的总体要求。加快推进加气站建设步伐，建立加气站营运管理多部门联动的长效管理机制，提高对出租汽车燃料供给保障能力，切实解决出租汽车驾驶员加气难、加气等待时间长的问题。改变了我市执行了近18年的出租汽车单双号限行规定，试行尾号限行，在解决“打车难”、解决市场供需矛盾方面作出了有益的探索，为抑制低效率车辆增长过快造成的城市道路交通拥堵、确定我市合理的出租汽车保有量提供可靠的基础分析资料。开展兰州市出租汽车运价调查，提出了兰州市出租汽车运价调整方案，并通过计价器的升级改造，建立更加符合兰州市社会平均收入水平的运价标准。
李文生说，只有通过建立出租汽车驾驶员、企业经营者和行业管理部门共同参与的经营承租金协商会议制度，才能建立更加公开透明、合理均衡的行业分配标准。
